Webové stránky používají k poskytování služeb, personalizaci reklam a analýze návštěvnosti soubory cookie. Informace, jak tyto stránky používáte, sdílíme se svými partnery pro sociální média, inzerci a analýzy. Pro více informací o nastavení cookies najdete zde.

 

Vázané živnosti průvodců? Neopodstatněná překážka v podnikání, říká Škrabánek z AČCKA

 
čtvrtek, 3. července 2014, 09:46

Na našem webu jsme nedávno publikovali komentář kritizující připravovanou novelu zákona, který má zpřísnit podmínky pro poskytování průvodcovských služeb nejen v Praze, ale i v dalších městech naší země. Jedním z kritiků podobných záměrů byla i Asociace českých cestovních kanceláří a agentur (AČCKA). Proto jsme o rozhovor zaměřený právě na toto téma požádali pana Romana Škrabánka prezidenta AČCKA.

Ministerstvo místního rozvoje ČR připravuje regulaci činnosti průvodců. Jak se k tomu staví AČCKA?

Přípravy konkrétní legislativy si nejsme vědomi, již několik let se však vedou k tomuto tématu diskuze. Asociace českých cestovních kanceláři a agentur (AČCKA), člen evropské asociace ECTAA sdružující národní asociace členských zemí EU, nesouhlasí s případným návrhem převést činnost turistického průvodce ze živnosti volné do živnosti vázané. Jak již ekonom Rod zmiňuje v článku na vašem webu, regulace činnosti turistických průvodců je neopodstatněnou překážkou v přístupu k výkonu této činnosti a není zárukou pro pořadatele zájezdu, ať už se zabývá příjezdovým či výjezdovým cestovním ruchem, že regulovaný průvodce bude poskytovat své služby kvalitně a řádně v zájmu CK/CA.

Existuje podle Vás něco jako „přirozená“ regulace?

Přirozeným regulátorem výkonu činnosti turistického průvodce je cestovní kancelář, která má v souladu s profesním zákonem č. 159/1999 Sb. odpovědnost za porušení závazků vyplývajících z uzavřené smlouvy o zájezdu bez ohledu na to, zda mají závazky být splněny cestovní kanceláří nebo jinými dodavateli služeb v rámci zájezdu. CK nese tedy odpovědnost za poskytnutí služeb svými subdodavateli a je primárně v jejím zájmu, aby služba průvodce byla poskytnuta řádně. Je zcela přirozené, že cestovní kancelář ve vlastním zájmu vyžaduje poskytnutí kvalitních průvodcovských služeb a na takovéto poskytnutí sama dohlíží. V případě reklamace služeb turistického průvodce se zákazník neobrací fyzicky na průvodce, ale na cestovní kancelář, která je zákazníkovi odpovědná. Domníváme se, že je výhradně na rozhodnutí CK, jaký výběr zvolí, zda požaduje absolventy odborných kurzů, či si své průvodce samostatně připravuje nebo volí jiné varianty.

V čem vidíte největší rozpory zmíněné nově připravované regulace?

Zavedení regulace činnosti turistických průvodců by bylo v přímém rozporu s legislativním usnesením Evropského parlamentu ze dne 15. listopadu 2011 o provádění směrnice o odborných kvalifikacích č.2005/36/ES, čl. 38, ve kterém EP zdůrazňuje, že regulovaných povolání je v EU vysoký počet a vyzývá členské státy ke snížení celkového počtu regulovaných povolání, což by podpořilo mobilitu v poskytování služeb, a poznamenává, že klasifikaci regulovaných povolání je možné odůvodnit se zřetelem na ochranu spotřebitelů, zejména v případě zdravotnických, právnických či technických povoláních.

Jaký dopad na cestovní ruch jako celek bude podobná regulace mít?

Odrazujícím faktorem případné regulace činnosti turistických průvodců je přijetí evropské normy EN15565 (leden 2008), která reguluje odbornou přípravu turistických průvodců a zavádí neúměrný požadavek odborné přípravy turistických průvodců v rozsahu minimálně 600 hodin. Celkový rozsah je rozdělen na 180 hod věnovaných všeobecné přípravě, 180 hod věnovaných přípravě znalostí místní lokality a 240 hod věnovaných praktické přípravě včetně ukázkových výjezdů a pěších okruhů). Důsledná aplikace této normy v rámci zákonné regulace činnosti turistického průvodce by byla velkou překážkou v přístupu k výkonu této činnosti, vedla by k nepřijatelnému poklesu nabídky služeb turistických průvodců a v konečném efektu by mohla vést ke zdražení poskytovaných služeb a nežádoucímu zvýšení cen zájezdů. ECTAA a AČCKA s přijetím této evropské normy zásadně nesouhlasily.

Zavedení regulace činnosti turistických průvodců by dále znamenala velkou překážku pro poskytování služeb CK/CA v incomingu v případě netradičních jazykových skupin (Čína, Japonsko, ostatní asijské země apod.). V ČR je výrazný nedostatek jazykově vybavených průvodců (netradičním jazykovým skupinám je nutné poskytnout službu průvodce v jejich rodném jazyce, nikoli v jazyce světovém), regulace by nepřijatelným způsobem znemožnila přístup k výkonu činnosti zahraničním průvodcům, kteří jsou trvale usazeni v České republice a poskytují své služby na základě řádné živnostenské činnosti. Možnost absolvování odborné přípravy a vykonání zkoušek ve světovém jazyce není dostatečným řešením. České incomingové firmy by nemohly řádně dodávat komplexní služby svým zahraničním obchodním partnerům.

Vidíte v návrzích zpřísňující podmínky pro průvodce nějaká pozitiva?

AČCKA připouští zavedení předpokladu ukončeného středoškolského vzdělání jako kvalifikačního předpokladu pro poskytování služeb turistického průvodce. Podmínkou však je uznatelnost dosaženého středoškolského vzdělání v zahraničí včetně třetích zemí.

Otázkou je i dopad na státní rozpočet. V dané oblasti se velmi dobře orientujete, na rozdíl od nás v redakci - je vůbec možné na ulici průvodce kontrolovat a hlídat kvalitu jejich výkladu?

AČCKA výrazně podporuje zavedení evropského profesního průkazu turistického průvodce, který umožní průkaznější poskytování služeb turistického průvodce přeshraničně mezi členskými zeměmi EU, pokud je služba poskytnuta dočasně a příležitostně v souladu s evropskou směrnicí o odborných kvalifikacích. Zarážející je, že v diskuzi zúčastněná profesní sdružení průvodců hájící zájmy početně omezené skupiny výhradně incomingových průvodců zavedení evropského profesního průkazu nepodporují, byť je zavedení ve všeobecném zájmu evropských průvodců.

V již zmíněném komentáři pro náš web ekonom Rod naznačuje, že zájmem asociace průvodců může být intenzivnější centralizace průvodců do jedné instituce a s tím spojené benefity jako roční příspěvky či vyšší politická síla početnější zájmové skupiny. Může to být jeden z důvodů tlaku na regulaci?

Je logické, že zavedení regulace je vítáno incomingovými průvodci a komerčními institucemi nabízejícími zajištění odborné přípravy turistických průvodců. 

Je něco, co by si - dle Vašeho názoru - v daném segmentu skutečně zasloužilo regulovat, nebo naopak liberalizovat?

Nejdůležitější je kontrola průvodcovské činnosti, která v podstatě v naší republice vůbec neexistuje. Pokud by byl zaveden Evropský profesní průkaz průvodce, musel by ho mít každý, kdo tuto činnost provádí v jakémkoliv evropském státě. Dnes je na trhu mnoho průvodců, kteří nemají žádné oprávnění k této činnosti a jejich kvalita je velmi nízká. Ale je nutné i bez Evropského profesního průkazu kontrolovat průvodce skupin, kteří např. velmi neodborně podávají výklad o Praze a jiných památkách. To je cesta ke zkvalitnění této činnosti, nikoliv zmíněná regulace. Pokud chceme kvalitní průvodce, musíme se zaměřit na jejich kontrolu.

Autor: Libor Matoušek
Foto: www.skrabanek.cz

 


 

Kam dál?

Daňové přiznání za 5 minut, založení firmy za 18!

pondělí, 16. června 2014, 12:38

Ne, to není sen, jen estonská realita, popisuje Mihkel Lees, bývalý poradce estonského premiéra a stávající expert Ministerstva...

Jednatelka HappyFoto: „Digitální fotka byla výzva!“

sobota, 31. května 2014, 11:50

Když vyučený fotograf Bernhard Kittel před 38 lety založil v Rakousku společnost HappyFoto, současná jednatelka české pobočky...

Legislativní návrhy budu studovat doma, ale už teď mířím do Bruselu...

čtvrtek, 29. května 2014, 09:42

Letošní eurovolby přinesly Straně svobodných občanů, kterou před pěti lety založil právě Petr Mach, historický úspěch - první...

 

Komentáře

 
 

O čem píšou další Drbny

Motor nakonec udržel náskok a bude bojovat o druhé místo

Tuhý boj čekal České Budějovice na ledě ostravské Poruby, jelikož Jihočeši museli získat plný počet bodů, aby ještě mohli hrát o druhé místo v úterním zápas. Úkol to však byl nelehký, protože vzájemné zápasy v této sezóně měla lepší Poruba. Každopádně Motor začal utkání velmi dobře a na začátku druhé periody vedl o tři branky. Ostrava sice ještě zdramatizovala utkání, když se dostala na dostřel jedné branky. To však bylo od ní vše a Jihočeši si připsali všechny body za výhru.

Budějcká Drbna

FOTO: Muži pěstovali konopí ve velkém, policisté jim zabavilo 14 kilo. Hrozí jim až deset let

Jihomoravští policisté provedli zátah v rodinném domě v Blansku. Tři muži tam společně pěstovali velké množství konopí. Policisté zabavili 14 kilo marihuany, k tomu navíc i přes 600 neokolkovaných krabiček cigaret

Brněnská Drbna

Boj o playoff. Florbalisté potřebují z posledního zápasu bod, jinak musí čekat na zaváhání Bohemians

Až poslední kolo základní části florbalové superligy rozhodne o tom, zda si liberečtí florbalisté zahrají playoff. Pro klub by šlo o historický úspěch, k jistotě ale potřebuje získat bod z nedělního utkání s Mladou Boleslaví. Jinak musí čekat na zaváhání pražských Bohemians.

Liberecká Drbna

Podle deníku The Guardian patří olomoucký hostel Long Story Short k nejlepším na světě

Ve čtvrtek zveřejnil britský deník The Guardian žebříček deseti nejlepších nových hostelů ve světě, přičemž hlavním kritériem byl design prostředí.

Olomoucká Drbna

Ekonomickou situaci Česku hodnotí kladně nejvíce lidí za 20 let

Současnou ekonomickou situaci ČR hodnotí kladně 52 procent Čechů. Je to nejvyšší podíl od roku 1999, kdy Centrum pro výzkum veřejného mínění (CVVM) začalo tuto statistiku zjišťovat. Zhoršilo se ale očekávání ekonomického vývoje v tomto roce. Svou životní úroveň pak považuje za dobrou 53 procent lidí, což je zhruba stejně jako loni na podzim. Vyplývá to z lednového průzkumu CVVM.

Jihlavská Drbna

Jogurtové nápoje? Cukr vede nad ovocem

Praktická jogurtová svačina, na kterou nepotřebujete lžičku. To je asi hlavní výhoda kysaných nápojů oproti klasickým jogurtům. Pokud by byly k dostání neslazené, patřily by jogurtové nápoje k vítaným složkám jídelníčku. Ovocné jogurtové nápoje z nabídky běžných obchodů však obsahují velké množství cukru i přídatné látky. S ovocem většina z nich příliš nepočítá – tvoří jen jednotky procent obsahu.

Hradecká Drbna