Webové stránky používají k poskytování služeb, personalizaci reklam a analýze návštěvnosti soubory cookie. Informace, jak tyto stránky používáte, sdílíme se svými partnery pro sociální média, inzerci a analýzy. Pro více informací o nastavení cookies najdete zde.

 

Jak správně regulovat hazard v pěti bodech

 
pondělí, 16. listopadu 2015, 10:50

Hazardní hraní v České republice dospělo do stavu, kdy nikdo nezpochybňuje potřebu nové regulace. Ta musí reagovat na změny, jimiž toto odvětví prošlo v posledních letech – legislativa, technologický pokrok i socioekonomický vývoj změnily toto odvětví velmi výrazně. Legislativa, kterou nyní vláda připravuje, by však měla vycházet z důkladné analýzy problematiky s respektem k faktu, že nelze jednoduše změnit preference a vzory chování spotřebitelů – hazardních hráčů. Je nutné minimalizovat společenské škody, rozvíjet legální (nikoliv nelegální) ekonomiku a optimalizovat daňové výnosy vzhledem k potřebě finančních prostředků na prevenci vůči závislostem na hraní, příp. na eliminaci škod způsobených chováním osob závislých na hazardu.

Bohužel, výpočet společenských nákladů hazardu v České republice i samotné hodnocení dopadů regulace (RIA), na kterých stojí nynější legislativní návrhy, trpí zřejmými nedostatky. Právě ty se stávají snadným terčem odpůrců regulace. No jo, ale jak by tedy regulace hazardu v České republice měla vypadat? Takhle! Měla by respektovat následujících pět doporučení:

1. Jasně definujte cíl regulace!
Pokud není definován cíl regulace, nelze určit nejvhodnější nástroje k jejímu prosazení, účinně je implementovat ani vyhodnocovat, nakolik je zvolený způsob regulace efektivní. Pokud je cíl fiskální, tj. maximalizace příjmu státního rozpočtu, budou vhodné nástroje jiné než v případě, když je cílem snížení počtu herních pozic, snížení počtu patologických hráčů nebo eliminace negativních společenských důsledků.

2. Vycházejte z objektivních podkladů!
Neobjektivní, nekompletní nebo nekonzistentní podklady pro rozhodování o typu a metodě regulace se vrátí zpět jako bumerang, který využijí zastánci statu quo. Jestliže je poptávka po regulaci vyvolána negativními vývojovými trendy relevantních ukazatelů, musí být analýza věcně správná, diverzifikovaná a nestranná.

3. Proveďte důkladné hodnocení dopadů regulace (RIA)!
Analýza hodnocení dopadů regulace (RIA) by měla předcházet každé legislativní změně. Důkladná RIA by však neměla být obhajobou regulace, ale spíše její oponenturou – jedině pak má smysl ji vůbec dělat. Hodnocení dopadů regulace musí být odděleno od autora legislativního návrhu tak, aby byla zajištěna co nejvyšší objektivita.

4. Zachovejte uspokojování potřeb na legálním trhu!
S preferencemi spotřebitelů lze stěží úspěšně bojovat, neboť si vždy najdou cestu k uspokojení vlastních potřeb. Alkoholici budou pít alkohol, drogově závislí budou požívat látky, na něž je jejich organismus zvyklý, hazardní hráči budou hrát. Proto jsou vždy vysoké motivace najít způsob, jak uspokojit potřeby, za něž jsou lidé ochotni platit. Pro vládu by nejen z hlediska rozpočtových příjmů, ale také z hlediska prosazování vládního programu mělo být klíčové, aby se tak dělo na legálních trzích, na nichž lze aplikovat regulační nástroje.

5. Společenské náklady eliminujte tam, kde vznikají!
Boj proti společenským nákladům má smysl tam, kde vznikají. A to je v lokalitách, kde se vyskytují herní pozice. Daň je nenávratná, neadresná a neekvivalentní platba. Není proto možné spojit daňové výnosy z regulace hazardního průmyslu s eliminací společenských nákladů (škod), které sobě a svému okolí způsobují patologičtí hráči. Efektivní regulace negativních společenských nákladů hazardu se neobejde bez výrazné decentralizace rozhodování a modifikace regulačních opatření s ohledem na konkrétní situaci obce.

Napsal Aleš Rod
 


 

Kam dál?

GLOSA: Je Suis Parisien. Jsme na tenkém ledě, kde jediný chybný krok...

sobota, 14. listopadu 2015, 10:12

Pátek třináctého beru jako normální den. Jen si ho ale po včerejšku budeme připomínat víc než kdy jindy. Alespoň ten listopadový....

GLOSA: Jak vážně máme brát Liberland?

pátek, 13. listopadu 2015, 13:56

Letos 13. dubna prolétla nejen českými médii neuvěřitelná zpráva. Vít Jedlička, do té doby téměř neznámý český politik, zabral...

Nižší poplatky za roaming – další regulace, co povede ke zdražování...

středa, 28. října 2015, 18:40

Celé Česko zajásalo nad zprávou, že regulace Evropské unie utnula roamingové poplatky. „Ze zahraničí si díky Evropské unii...

Glosa: Sběrači kovů? Nikoliv, prachobyčejní zloději…

úterý, 20. října 2015, 09:18

Již delší dobu mě fascinuje, s jakou mírou samozřejmosti tuzemská média zahalují trestněprávní jednání jistých osob do vzletného...

 

Komentáře

 

Napište nám

Nejčtenější

  • KOMENTÁŘ: Hromadné žaloby – dostane problém...

  • Český hokej zasáhla smutná zpráva. Při...

  • Otec hledá vodáky, kteří ve Větřní na...

  • Zvláštní zábava na Blue Style Prima Festu....

Reklama
 
 

O čem píšou další Drbny

Umění slovenského sochaře a budějckého hudebníka spojila Výstava proKletě vysoko

Kamenná rozhledna na jihočeském vrcholu Kleť nabídne svým návštěvníkům nejen překrásný výhled po kraji, ale od 21. července do konce září i nevšední zážitek z výstavy slovenského sochaře Ondreje 4., kterou doprovodí originální hudba Ladislava Faktora. Vernisáž Výstavy proKletě vysoko se uskuteční 21. července od 14:00 hodin.

Budějcká Drbna

Žít Brno chce pozvat do města několik desítek migrantů zachráněných ve Středozemním moři

Vedení brněnského hnutí Žít Brno se rozhodlo zareagovat na výzvu italského premiéra a pozvat do Brna několik desítek migrantů z Afriky zachráněných ve Středozemním moři. Žít Brno tak činí v reakci na slova premiéra Andreje Babiše, který jakoukoliv pomoc Itálii rázně odmítl.

Brněnská Drbna

Pronásledovala rodinu – psala dopisy o tom, co dělají, chodila i na oplocenou zahradu

Policisté se zabývají případem, kdy třiačtyřicetiletá žena pronásledovala a obtěžovala rodinu v Jablonci nad Nisou. Pozorovala je, posílala jim vzkazy a dopisy nebo jim opakovaně chodila na zahradu. Za to jí hrozí až dva roky vězení.

Liberecká Drbna

Policie vyhlásila pátrání po čtrnáctileté Michaele Čivrné. Matce zanechala dopis, že odchází z domova

Policie ve čtvrtek 19. července vyhlásila pátrání po čtrnáctileté Michaele Čivrné, která se rozhodla útéct z domova. Rodičům zanechala dopis.

Olomoucká Drbna

Třebíčský festival židovské kultury Šamajim připomene válečné transporty

Třebíčský festival židovské kultury Šamajim připomene osudy místních lidí odvlečených za druhé světové války do koncentračních táborů. Jednomu z mála přeživších Pavlu Friedovi bude při zahájení festivalu předáno čestné občanství města, řekla ředitelka městského kulturního střediska Jaromíra Hanáčková. Přehlídka s koncerty, která je věnována zachránci židovských dětí Antonínu Kalinovi, se bude v židovské čtvrti konat od 30. července do 4. srpna.

Jihlavská Drbna

Muž "uschoval" převzaté peníze, policie ho obvinila ze zpronevěry. Hrozí mu až osmileté vězení

Po více jak dvouletém vyšetřování kriminalisté tento týden obvinili čtyřiašedesátiletého muže z Hradecka ze spáchání zločinu zpronevěra. V případě prokázání viny hrozí staršímu muži až osmileté vězení.

Hradecká Drbna