Webové stránky používají k poskytování služeb, personalizaci reklam a analýze návštěvnosti soubory cookie. Informace, jak tyto stránky používáte, sdílíme se svými partnery pro sociální média, inzerci a analýzy. Pro více informací o nastavení cookies najdete zde.

 

Jak správně regulovat hazard v pěti bodech

 
pondělí, 16. listopadu 2015, 10:50

Hazardní hraní v České republice dospělo do stavu, kdy nikdo nezpochybňuje potřebu nové regulace. Ta musí reagovat na změny, jimiž toto odvětví prošlo v posledních letech – legislativa, technologický pokrok i socioekonomický vývoj změnily toto odvětví velmi výrazně. Legislativa, kterou nyní vláda připravuje, by však měla vycházet z důkladné analýzy problematiky s respektem k faktu, že nelze jednoduše změnit preference a vzory chování spotřebitelů – hazardních hráčů. Je nutné minimalizovat společenské škody, rozvíjet legální (nikoliv nelegální) ekonomiku a optimalizovat daňové výnosy vzhledem k potřebě finančních prostředků na prevenci vůči závislostem na hraní, příp. na eliminaci škod způsobených chováním osob závislých na hazardu.

Bohužel, výpočet společenských nákladů hazardu v České republice i samotné hodnocení dopadů regulace (RIA), na kterých stojí nynější legislativní návrhy, trpí zřejmými nedostatky. Právě ty se stávají snadným terčem odpůrců regulace. No jo, ale jak by tedy regulace hazardu v České republice měla vypadat? Takhle! Měla by respektovat následujících pět doporučení:

1. Jasně definujte cíl regulace!
Pokud není definován cíl regulace, nelze určit nejvhodnější nástroje k jejímu prosazení, účinně je implementovat ani vyhodnocovat, nakolik je zvolený způsob regulace efektivní. Pokud je cíl fiskální, tj. maximalizace příjmu státního rozpočtu, budou vhodné nástroje jiné než v případě, když je cílem snížení počtu herních pozic, snížení počtu patologických hráčů nebo eliminace negativních společenských důsledků.

2. Vycházejte z objektivních podkladů!
Neobjektivní, nekompletní nebo nekonzistentní podklady pro rozhodování o typu a metodě regulace se vrátí zpět jako bumerang, který využijí zastánci statu quo. Jestliže je poptávka po regulaci vyvolána negativními vývojovými trendy relevantních ukazatelů, musí být analýza věcně správná, diverzifikovaná a nestranná.

3. Proveďte důkladné hodnocení dopadů regulace (RIA)!
Analýza hodnocení dopadů regulace (RIA) by měla předcházet každé legislativní změně. Důkladná RIA by však neměla být obhajobou regulace, ale spíše její oponenturou – jedině pak má smysl ji vůbec dělat. Hodnocení dopadů regulace musí být odděleno od autora legislativního návrhu tak, aby byla zajištěna co nejvyšší objektivita.

4. Zachovejte uspokojování potřeb na legálním trhu!
S preferencemi spotřebitelů lze stěží úspěšně bojovat, neboť si vždy najdou cestu k uspokojení vlastních potřeb. Alkoholici budou pít alkohol, drogově závislí budou požívat látky, na něž je jejich organismus zvyklý, hazardní hráči budou hrát. Proto jsou vždy vysoké motivace najít způsob, jak uspokojit potřeby, za něž jsou lidé ochotni platit. Pro vládu by nejen z hlediska rozpočtových příjmů, ale také z hlediska prosazování vládního programu mělo být klíčové, aby se tak dělo na legálních trzích, na nichž lze aplikovat regulační nástroje.

5. Společenské náklady eliminujte tam, kde vznikají!
Boj proti společenským nákladům má smysl tam, kde vznikají. A to je v lokalitách, kde se vyskytují herní pozice. Daň je nenávratná, neadresná a neekvivalentní platba. Není proto možné spojit daňové výnosy z regulace hazardního průmyslu s eliminací společenských nákladů (škod), které sobě a svému okolí způsobují patologičtí hráči. Efektivní regulace negativních společenských nákladů hazardu se neobejde bez výrazné decentralizace rozhodování a modifikace regulačních opatření s ohledem na konkrétní situaci obce.

Napsal Aleš Rod
 


 

Kam dál?

GLOSA: Je Suis Parisien. Jsme na tenkém ledě, kde jediný chybný krok...

sobota, 14. listopadu 2015, 10:12

Pátek třináctého beru jako normální den. Jen si ho ale po včerejšku budeme připomínat víc než kdy jindy. Alespoň ten listopadový....

GLOSA: Jak vážně máme brát Liberland?

pátek, 13. listopadu 2015, 13:56

Letos 13. dubna prolétla nejen českými médii neuvěřitelná zpráva. Vít Jedlička, do té doby téměř neznámý český politik, zabral...

Nižší poplatky za roaming – další regulace, co povede ke zdražování...

středa, 28. října 2015, 18:40

Celé Česko zajásalo nad zprávou, že regulace Evropské unie utnula roamingové poplatky. „Ze zahraničí si díky Evropské unii...

Glosa: Sběrači kovů? Nikoliv, prachobyčejní zloději…

úterý, 20. října 2015, 09:18

Již delší dobu mě fascinuje, s jakou mírou samozřejmosti tuzemská média zahalují trestněprávní jednání jistých osob do vzletného...

 

Komentáře

 
 

O čem píšou další Drbny

Třetina Čechů chodí do práce i nachlazená

Třetina Čechů a Slováků chodí podle průzkumu STEM/MARK do práce, i když je nachlazená. Přitom téměř 70 procentům z nich vadí, když jejich kolegové chodí do práce nemocní. Podle lékařů stoná dospělý průměrně asi čtyřikrát ročně, děti osmkrát.

Budějcká Drbna

Koordinátor oprav a uzavírek se pustil do práce. Podle města má zlepšit situaci v brněnské dopravě

V Brně se poprvé sešlo 25 zástupců brněnských společností, Jihomoravského kraje, Ředitelství silnic a dálnic a odborů magistrátu pod taktovkou skupiny Koordinátora oprav a uzavírek. Pracovní skupina se ihned pustila do příprav harmonogramu stavebních akcí, které by v následujícím období mohly ovlivnit dopravu ve městě. 

Brněnská Drbna

V Rochlici shořely kontejnery na odpad. Žháři hrozí až rok vězení

Liberečtí policisté vyšetřují případ, při kterém v noci na středu na sídlišti Rochlice v Žitné ulici shořely kontejnery a také celá kontejnerová stání. Policisté zjišťují, zda někdo požár nezaložil úmyslně. V takovém případě hrozí žháři jeden rok za mřížemi.

Liberecká Drbna

Stopař se odvděčil řidiči za odvoz tím, že ho okradl o téměř 80 tisíc korun

Čtyřicetiletý muž z Olomouce už po své zkušenosti nejspíš nikdy nevezme do auta náhodného stopaře. Řidič chtěl stopaři pomoci a zastavil mu včera ráno v obci Kokory.

Olomoucká Drbna

Skupina lidí kamiony nelegálně přepravovala zboží. Rozsudek si vyslechne dvanáct z nich

Kriminalistům z odboru hospodářské kriminality ve spolupráci s policisty odboru analytiky a kybernetické kriminality a odboru obecné kriminality Krajského ředitelství policie Kraje Vysočina se podařilo rozkrýt mimořádně závažnou hospodářskou trestnou činnost páchanou skupinou pachatelů z více států na území Evropské unie. V případu bylo obviněno celkem dvanáct lidí ve věku 36 – 49 let.

Jihlavská Drbna

Třicetiletý recidivista onanoval na sídlišti, policisté ho obvinili z výtržnictví

Již od neděle 6. ledna řeší trutnovští policisté onanování u jednoho z bytových domů ve městě. Exhibicionistu, který si stáhl kalhoty a začal masturbovat, měla spatřit přes prosklené dveře žena, která uvnitř domu čekala na výtah. V těchto dnech strážci zákona dopadli a obvinili třicetiletého recidivistu.

Hradecká Drbna